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律税同行 | 闪耀深税底色,绽放法治力量

  • 新闻     2021-9-1
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导 语

依法治税风正举,律税人才奋作为。

近年来,按照税务总局税收治理体系和治理能力现代化建设要求,服务深圳特区建设“法治中国示范城市”战略,国家税务总局深圳市税务局着力强化税收法治人才培养,努力打造一支 政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的公职律师队伍。

今天,小编带大家来认识一下这支闪耀深税底色、绽放法治光芒的公职律师队伍吧!

深圳市税务局高度重视复合型人才的培养和成长,致力于推进全方位、多层次、宽领域的专业人才库建设。依托全市税务系统法律法规人才库建设, 打造出一支以23名公职律师为导师,以225名具备法律职业资格人才为后备,总计达248人的政策法规人才队伍,这支队伍正日渐成为税收法治建设的主力军。

01 成长篇

严选律税精英,注入最强基因

通过完善准入和退出机制,作为“律税人”团队中的精英代表,深圳税务系统公职律师人才结构持续优化,本科以上学历达100%,硕士研究生占比65.2%,40岁以下税务干部占比82.61%,为法治深税注入强大的人才基因。

按照市局关于公职律师的工作部署和张国钧局长对于公职律师培养和使用工作的批示要求,为进一步实现全市税务系统公职律师的配备全覆盖和人才结构性优化,2020年4月市局公职律师办公室联合人事处,开展2020年度公职律师选配工作。这是深圳税务“律税”元年的开局大事,也是书写法治深税宏伟蓝图的崭新一笔。

本次公职律师选配以选拔对象的综合素质测试结果为主要评价依据,从全市税务系统通过律师资格考试或者国家法律职业资格考试的法律人才后备库中择优录用

综合素质测试的第一阶段,采取税务行政执法案例分析和税收法治工作论述相结合的考察方式,对申报人员的综合法律能力、税收专业能力、逻辑思辨能力、文字表达能力等进行全面考察。

综合素质测试的第二阶段,邀请人事、法规部门相关领导、公职律师和内部法律顾问代表、市局外部法律顾问、深圳市律师协会相关人员等,组成专业评审团, 通过结构化小组面试形式,对申报人员的综合法律能力、税收专业能力、逻辑思辨能力、口头表达能力、临场应变能力等进行全面考察。

通过综合业务能力测试第一、二阶段的激烈角逐,本次公职律师选配根据‘缺位补齐,择优选配’的基本原则,共选配出14名公职律师。

·参选感悟 ·

彭伟安

市局督察内审处

毕业于北京大学 法律硕士

2020年入围深圳市税务局公职律师

入职十三载,年岁近不惑,经历了紧张程度不亚于公务员考试的笔试、面试,终于如愿以偿入围公职律师。这份坚持源于热爱。 法律是理性冷静的,法律人是温暖赤忱的,愿你我是一束微光,共聚税收法治的璀璨星河。

李哲名

龙岗区税务局

毕业于中山大学 法学硕士

2020年入围深圳市税务局公职律师

有幸被单位推荐为一名公职律师,于我是一种荣耀,更是一种勉励。 法律之路无坦途,我将秉承对法律的敬畏和信仰,谨记公职律师的责任与担当,仰望星空、脚踏实地,以实际行动为深圳税收法治建设贡献自己的一份力量。

李新宁

市局个人所得税处

毕业于南开大学 会计学专业

2020年入围深圳市税务局公职律师

获荐公职律师,于我荣幸之至。选配过程是挑战也是学习,获荐是荣誉也是激励,感恩处室领导的支持培养,感恩组织单位的精心筹划和辛苦付出。个税改革后,责任主体向自然人转移、管理对象向属人转变,自然人权利义务关系成为税收法治工作的难点。 希望自己能与优秀律税人同行,成为自然人法治管理的‘促进者’‘探索者’,促进我局率先建设稳定有序、公平正义、阳光透明的依法治税体系,打造法治税务示范。道阻且长,素履以往,一苇杭之。

舒倩

第一稽查局

毕业于中国政法大学 法学硕士

2020年入围深圳市税务局公职律师

如果说法学求学生涯带给我的是‘法律人’的理性和自由,是对‘只向真理低头’呐喊的感动,税务稽查工作带给我的是在个案中追求公正的细致和严谨,贯穿始终的是对法治信仰的不懈追求。五月初夏,有幸入围税务公职律师,成为税收法治建设大军中的一员,激动之余更多感觉肩上责任沉重。 在以后的工作中,更要励志勤学,潜心雕琢,挥法律之利剑,守护心中的一抹蓝,踏实走好税收法治的每一步。

本次公职律师选配完成后,市局公职律师办公室会同人事处进一步扎实做好公职律师队伍的后续培养和使用,按照市局关于公职律师培养和使用的规划和要求,将具有扎实法律理论知识和丰富法律实务经验的资深公职律师,作为新任公职律师的导师,带教其办理法律事务,树立专业权威,以优带新、以优促潜,通过“传帮带”形式促进公职律师人才队伍整体素质的稳步提升,打造一支规模、结构、素质能力满足粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区的法治税务建设需要的公职律师队伍。

专家点评

张斌

广东卓建律师事务所主任

深圳市税务局外部法律顾问

深圳市税务局选拔公职律师流程完善,程序设计科学合理,同时还充分保障了公平公正,使符合条件的每一个公职人员都有机会参与选拔,体现了深圳市税务局在选人用人方面的慎重与严谨。 作为一种选拔内部人才的方式,值得进行推广,通过不断完善公职律师选拔方式,形成示范效应,可供全市行政机关借鉴。

金杜律师事务所深圳分所合伙人

深圳市税务局外部法律顾问

非常荣幸能够参与国家税务总局深圳市税务局2020年公职律师选配工作, 在此过程中,深刻感受到了各位参选同志卓越的业务能力,以及为中国法治贡献力量的决心和信心。公职律师相比于社会律师而言,更多了一层公职人员的身份;公职律师身处政府环境,将更为熟悉政府事务的运作流程,在处理政府法律事务时,能够提供的更为针对性的意见。愿各位公职律师,在履职过程中,勇于创新,不断突破自己,既成为精通法律知识和事务的优秀律师,也能充分发挥公职律师在政府法律领域的重要作用,为我国法治建设贡献更多的智慧力量!

02 成熟篇

培育律税精品,打造法治范本

近年来,根据税务总局关于公职律师管理的文件以及司法部门最新文件精神,结合我局税收工作实际,依托我局人才建设“育林工程”,我局进一步细化实化优化公职律师管理,搭建公职律师管理基本制度框架,确立专题培训、以干代训、以案代训的培养模式,为公职律师成长和发展提供了更科学、更合理的制度保障,为打造高质量的税收法治化范本提供有力支撑。

举办专题培训,确保公职律师持续深造机会。2016-2019年,我局着眼于全面规范和强化税收法制工作的现实需要,常态化组织公职律师举办异地脱产培训、复议诉讼专题讲座、模拟法庭等法制专题培训活动,为我局税收法制工作提供有力的人才保障。

实行以干代训,创造公职律师学用结合培训模式。2017年6月至今以到市局政策法规处集中办公方式培训基层公职律师16人次,通过承办重大案件审理、税务行政复议应诉、规范性文件合法性审核、综合税政问题解答等法制工作,提升其法律职业能力。

开展“以案代训”,提升公职律师法律实务技能。结合公职律师锻炼需求健全行政应诉工作机制,做到每宗行政诉讼案件均吸纳公职律师参与庭前准备、出庭应诉、庭后执行等工作,逐步增加公职律师独立代理行政诉讼案件的数量比例,组织公职律师“零距离”旁听法院庭审,不断积累诉讼经验和诉讼技巧。

03 成果篇

善用法治力量,开创税治新篇

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为深入推进我局依法行政、依法治税建设,深圳税务系统公职律师找准自身定位,善用法治力量,运用税务+法律的专业优势,发挥参谋助手的智囊作用,勇当依法治税的促进者、行政决策的探路者、权益保障的维护者、税政法规的宣传者、先行示范的探索者,奋力开创税收法治新篇章。

善用建言献策的智囊作用,为行政决策添一层保障。发挥公职律师的顾问和参谋助手作用,重大决策、重大政府采购、签署重要的经济法律文书前主动征求公职律师意见,未经公职律师合法性论证或者论证不通过的不得提交讨论,有效防范法律风险。

善用规范执法的矩尺作用,为行政权力树一道屏障。以专项工作形式,组织公职律师集智攻关,开展法治专题调研,组织复议应诉案例编写,制定一系列税收法制制度,以问题导向,将法律服务重点由事后移至事前、事中,健全法制制度管控执法行为。2018年,深圳市税务局公职律师团队对规范性文件制定管理、重大税务案件审理、税务行政复议和税务行政应诉四项工作进行了102项创新化改造,增加4张流程图、42份工作表格、45种文书模板。

善用纠纷化解的光合作用,为征纳和谐筑一片蓝天。坚持以公职律师作为行政复议和应诉的主体力量,推进行政复议和应诉工作专业化,妥善化解涉税争议,以案锻炼提升公职律师法律实战能力,并借助公职律师人才优势,探索建立税务行政复议听证制度、税务行政复议意见建议执行反馈制度、税务行政复议调解制度等,完善多元化纠纷解决机制。2018年,我局作为被告的一宗案件经历了我局一审败诉、不服上诉、二审与原告达成和解、原告撤回起诉等多环节,最终以和解方式圆满解决,成为全国税务机关首例一审败诉二审和解的案件。公职律师在该案中充分运用和解方式,巧妙地实现了保护原告合法权益、和谐征纳关系与保障国家税款安全、税收征管秩序稳定的“双赢”,作为税务公职律师工作的典型案例被《中国税务报》宣传报道。

善用法治宣传的窗口作用,为普法学法架一座桥梁。为营造“尊法、学法、守法、用法”的氛围,对内公职律师发挥高端引领的作用,在领导干部会前学法、执法资格考试培训、法制工作规范培训等法治教育培训中作为授课师资的主要力量,以其专业知识带动全局依法治税意识和水平的提升。对外主动向纳税人讲政策、向法官释法理、向公众普税法,仅2018年就高效办理各类法律事务616宗,2019年至今已办理法律事务4814宗。

2018年-2019年深圳市税务局公职律师法律事务办理情况

公职律师团队以专业、敬业、勤业的精神风貌在税收法治事业的广阔天地努力耕耘,展现了近年来我市税务公职律师取得的成果实绩,传递了税收法治人才的榜样力量。在我市税务系统2019年举办的“最美税务人——专业人才”大赛中荣获金奖,获得了全市税务系统的高度认可和充分肯定。

领导寄语

张国钧

国家税务总局深圳市税务局

党委书记、局长

从税务系统实践看,公职律师制度对于加强依法行政、维护税务机关权益、解决税收争议以及行政管理中的具体法律问题,具有非常重要和积极的作用。 坚持培养和使用好公职律师,两者一个也不能缺。在培养的问题上,既要搭建平台,让公职律师们学有时间,学有内容,学有考核,同时要教学相长,发挥公职律师自身的专业特点与专业优势,互帮互学。可以将公职律师按专业分为几个小组,各有领域,发挥更好的专业优势。用是关键,各级领导要有人才意识,重大事项、关键问题、复杂工作,要不耻下问,虚心请教;要建立使用机制,进一步明确公职律师的介入方式、介入时机、介入效用保障,确保公职律师制度真正发挥作用;要加强公职律师与司法部门的衔接、互派、互学制度,提高公职律师法律援助的准确性与权威性;要建立激励机制,将优秀公职律师纳入“最美税务人”系列,适时总结评选,树立榜样,争当先进。

结束语

未来,深圳市税务局将以公职律师团队为核心动力,在推进依法治税的道路上阔步前行,努力为公职律师提供更大的成长空间,开拓更宽的发展道路,营造更好的履职环境。

同时,作为深圳市税务局最坚实的法治力量, 公职律师团队将勇担责任和使命,以更大决心、更高姿态、更远追求,在建设法治深税的广阔天地努力耕耘,在服务深圳建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区的法治浪潮中奋楫扬帆,在全面深化改革、全面推进依法治国的道路上砥砺前行!

◆ ◆ ◆ ◆

首图 | 刘颖

文案 | 深税律税人团队

排版 | 解语 俊杰


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